歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）于2023年10月1日進入過渡期，2026年1月1日起正式實施，2028年擬擴至下游鋼鐵密集型產(chǎn)品，如機械、汽車零部件、家電等，這將對我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生深遠影響，倒逼行業(yè)低碳轉型，對長流程高排放企業(yè)沖擊最大，短流程與低碳技術企業(yè)迎來機遇。

主要影響

1.鋼材出口成本增加

CBAM實施將導致我國鋼鐵出口成本增加，噸鋼成本將增加400-700元。以高爐－轉爐長流程工藝生產(chǎn)的熱軋卷為例，1噸熱軋卷實際排放2.0噸二氧化碳，數(shù)據(jù)不全適用默認值2.5噸（按產(chǎn)品/地區(qū)設定高位基準），按照歐盟碳價90歐元，中國碳價10歐元計算，免費配額1.3噸。如果數(shù)據(jù)齊全繳納稅費為（2.0-1.3）X（90-10）=56歐元；如果數(shù)據(jù)不全應繳納稅費為：（2.5-1.3）x（90-10）=96歐元。

2.產(chǎn)品競爭力削弱

我國對歐盟出口的鋼材中，板材等高附加值品種占比高，主要采用長流程工藝生產(chǎn)，碳排放強度較高。隨著出口成本增加，這些產(chǎn)品在歐盟市場的價格優(yōu)勢將縮小，競爭力下降。

3.貿易與合規(guī)壁壘影響范圍擴大

CBAM不僅覆蓋鋼鐵產(chǎn)品，未來還將延伸至螺釘、螺栓、螺母等鋼鐵下游制品。歐盟客戶強制要求全生命周期碳足跡與EPD聲明，中小企業(yè)數(shù)據(jù)能力不足，合規(guī)成本抬升。

4.碳價差距壓力

我國碳價與歐盟碳排放交易體系（EU ETS）碳價相差懸殊，后者是前者的4-14倍，價差越大，CBAM成本越高。

5.產(chǎn)業(yè)鏈傳導與重構

鋼材出口成本將向上游原料、下游汽車/機械/家電傳導，推高制造業(yè)整體成本；如果歐盟市場份額流失，倒逼企業(yè)優(yōu)化出口結構（增高端低碳產(chǎn)品）、拓展新興市場，或引發(fā)產(chǎn)能外遷以規(guī)避關稅。

6.轉型機遇與競爭分化

CBAM的實施將倒逼綠電替代，電爐煉鋼，碳捕集、利用與封存（CCUS）等低碳技術投資；短流程、低碳認證產(chǎn)品獲溢價，加速淘汰高排放產(chǎn)能，促進鋼鐵行業(yè)能效與碳管理水平提升。

應對策略

1.建立碳管理體系

建立與歐盟CBAM機制接軌的產(chǎn)品碳排放監(jiān)測、報告和管理體系，開展碳排放數(shù)據(jù)盤查，避免默認值。發(fā)布EPD報告，積極編制環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD），通過第三方認證提升數(shù)據(jù)可信度，作為國際市場的“綠色名片”。參與碳市場交易，積極參與全國碳排放權交易市場，通過碳配額交易降低碳成本。

2.加強國際合作

推動國際互認，建立國際互認的環(huán)境產(chǎn)品聲明平臺，與日本、意大利、瑞典等國家EPD平臺溝通交流與相互采信。

3.優(yōu)化工藝流程

制定引導性政策，支持有條件地區(qū)發(fā)展電爐短流程。加大對氫冶金、CCUS等顛覆性技術的財政支持。